中国公路运输业是一个开放度较高、竞争激烈的行业。外资实体公司曾经尝试进入此行，但基本都不成功。国营公司除了在大宗快消品行业中还有一席之地外，基本退出了竞争激烈的零担、专线和整车运输。

●  公路货运业的困境和变局

近两年来，公路货运行业面临着前所未有的困境和变局，主要表现在以下方面：

1、成本上升、运价不动、赢利能力逐年下降。人工成本每年增加15%-20%，环保标准提高导致车辆的更新成本增加，仓库逐步往市外迁移致使市内提送货物成本增加，城市交通拥堵限行导致车辆使用效率降低……林林总总，让企业苦不堪言，但运价却无法增加，使运输从“车轮一滚，财源滚滚”的行业变成一个鸡肋行业。

2、全行业集体违规。为应对不断上升的成本，从业者不断加大车型，致使标准车型毫无竞争力。为满足营改增后客户要求11%增票的要求，运作链上的三方物流、专线公司层层下压，但由于增值税抵扣的第一环节——个体司机无法开具发票，整个行业违规用司机的油票、路桥费抵扣进项和成本，面临着巨大的税务风险。

3、行业整体供大于求、企业规模小、车等货时间长、月行驶小时数低、运输效率低。但司机靠乡情和血缘保护自己的利益，维持着最基本的运作。社会对个体司机群体的关注不够。营改增使整个行业进一步碎片化，也为下一步的重组提供了最基本的单元。

4、平台、加盟、联盟风起云涌，出现了很多新的模式。由于社会分工的细化、技术的进步也促使这个行业出现了新的服务模式。互联网思维也给行业带来了新的观察角度和思维。

5、技术条件发生了很大变化。移动互联网的发展使定位成为了常规技术，司机可以无障碍地接触到实际客户，中介需要在市场中重新定位和发现新的价值。

●  政府机构应该做什么

为了行业的健康发展，我认为政府部门需要做好下面工作：

1、法规的重新修订。针对于全行业的集体违规，宜堵疏结合，修订GB1589，放宽挂车车型尺寸至16.3米，在部分合适的地区推行汽车列车，同时严格控制超载超限运输，维持市场公平竞争的环境。针对行业出现的新情况，重新修订公路货规，明确发货人、收货人和承运人的权利义务。针对出现的新业态，明确无车承运人的法律地位。协调财税部门，允许税务部门给个体司机代开发票。针对初露苗头的驾驶员短缺现象，评估A照驾驶员升级和降级制度。

2、简化手续。将驾驶证与从业资格证合并或取消从业资格证；简化或者取消普通货物的道路运输许可证；将营运证和行驶证合并。推行高速公路一站式收费。推行公安、运管、路政道路联合执法。

3、开放社会化的数据。驾驶员、铁路、民航、定位、高速公路收费信息向社会公平合理开放，不允许部分企业利用其垄断数据的机会提供商业服务。促使卡车生产商开放CAN总线数据。建立驾驶员诚信档案库，供全社会查询。

4、推行标准化和成组化运输，提高社会运输效率。卡车、托盘、货物标准化，推行托盘化运输。只有标准化后，多式联运、甩挂运输才有可能真正发展起来。

5、促进行业的技术进步、尤其是节能减排技术的发展。应研究在用16.3米挂车的385/425单胎化改造的可能性和合理性，研究下导流板推行的合理性。

6、研究在新技术条件下新的商业模式。在公平竞争的前提下予以鼓励、不限制任何一种新的业态，比如公路驿站、新型车货匹配模式、联盟、加盟。